Продолжение темы о домах-уродах
Две недели назад на страницах газеты вышла публикация «Дома-уроды калечат облик Осташкова», посвящённая строительству в границах Осташкова домов, мягко говоря, выбивающихся из сложившейся архитектурной среды. Статья вызвала резонанс и широкое обсуждение в сети Интернет. Даже среди местных жителей нашлось немало людей, считающих, что на своём участке собственник имеет полное право строить всё, что ему заблагорассудится, а за сохранение исторической среды радеют лишь завистливые злопыхатели.
Сейчас я продолжу завидовать и злопыхать, отстаивая своё право жить в пропитанном историей городе, а не том, что ваяют по типовым проектам “дачники”. Но дабы это не выглядело диалогом самим с собой, приведу несколько комментариев из нашей группы в социальной сети «ВКонтакте», на которые и буду отвечать в ходе этой публикации.
К. К.: «Люди строят на своем СОБСТВЕННОМ участке, что хотят.
Никто не в праве решать за других, что и как им строить и где жить! А в законе нет прямой ссылки на госты стройки на своих собственных участках. А те, кто не может себе это позволить — пышут ядом!!! Можете и дальше жить в избушках послевоенного времени».
В. К.: «Вы совершенно правы, а всех, кому не нравится — поселить в избушку слева, да с удобствами на улице. Совсем чокнулись на «так деды наши жили». Новый дом — да, необычный, но о вкусах не спорят и всяко лучше, чем убожество слева».
Д. П.: «В крупных городах, в исторических центрах строят современные ЖК, которые никак не сочетаются с окружающей их архитектурой, тем не менее их становится все больше и больше. По этой логике, нужно всю Естафьевскую оставить в том состоянии, в котором она сейчас? Вряд ли кто-то будет вкладываться в полуразрушенные стены и перекрытия, чтобы глаза и взоры людей Осташкова были довольны. Нравится или нет кому-то этот новый дом, думаю собственника не волнует. Он приобрел участок с уже имеющимся строением, принял желание от него избавиться и возвести новое. И тут со всех сторон зашипели — мол, ты что, в халупе старой живи, или новый поставь деревянный, без забора, как нам нравится…».
Н. С.: «Вся эта история раздута для выкачивания денежных средств из местного населения под благовидным предлогом сохранения истории! Предлагаю для этого отказаться от автомобилей и ездить на лошадях в телегах и санях, асфальт содрать и положить булыжные мостовые, соблюдать историю так соблюдать!».
Напомню, что в публикации «Дома-уроды калечат облик Осташкова» мною была сделана ремарка, что в отрыве от нашей давно сформировавшейся городской среды подобная архитектура имеет право на существование. Например, в дачном посёлке или СНТ. Но, к сожалению, возникла она не там, а в городе, имеющем статус исторического поселения. В Тверской области всего три города с таким статусом – Торжок, Торопец и наш Осташков.
Всего на территории маленького Осташкова в настоящий момент насчитывается около 300 выявленных объектов культурного наследия – зданий и элементов городской архитектуры разной степени сохранности. Это очень много! Эти объекты делают наш город уникальным и являются материальными доказательствами его большой и славной истории. Согласно 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» эти памятники архитектуры подлежат охране. Но не только сами памятники. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Кому-то может стать немного скучно, но прошу потерпеть. Я вынужден провести этот ликбез. В конце концов, только для этого и затевалась эта эпопея с ответами на комментарии.
Итак, охранная зона объекта культурного наследия – это территория, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Это небольшая буферная зона вокруг объекта культурного наследия.
Однако же, в нашей истории более интересен следующий термин. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности — территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. В данной зоне ограничивается новое строительство, чтобы вновь возводимые здания не угрожали сохранению объектов культурного наследия и не затрудняли их визуальное восприятие. Перечень ограничений в части строительства в зоне регулирования застройки может включать требования к высотности, максимальному проценту застройки, архитектурно-стилистическим характеристикам строений (в т. ч.
особенностям оформления фасадов), объемно-пространственным и композиционно-силуэтным характеристикам (угол наклона кровли, мансарда, слуховые окна, эркеры и т. д.), использованию определенных строительных и отделочных материалов.
Именно о нарушениях существующих ограничений в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности и шла речь в публикации о домах-уродах, разрушающих облик Осташкова. Вам должно быть интересно, а как далеко распростёрлись границы этой зоны? Заглянув в карту градостроительного зонирования (есть такая в администрации Осташковского городского округа), вы убедитесь, что зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности в Осташкове охватывает почти весь город, за исключением: Микрорайона, Ольшицы, а также районов Загородной, железной дороги и СХТ. Иными словами, даже на своём собственном участке в старой части города строить «что хотим» нельзя. Да и зачем?! Если вы сознательно выбрали для жизни историческое поселение, то зачем городить в нём архитектурные “кракозябры”. Даже в Осташковском городском округе полно мест, где это можно сделать, не нарушая закон.
Далее я решил обратиться за экспертным мнением к архитектору и строителю Илье Иванкину. Кроме того, не так давно он занимал высокую административную должность в округе и курировал вопросы, прямо относящиеся к нашей теме.
— Сразу скажу, что подход «мой участок – строю, что хочу» — это путь к абсолютной анархии, — говорит Илья Иванкин. – Такого быть не должно. Мы все живём государстве, которое регламентирует сложные взаимоотношения людей и их деятельность на территории. Сторонники подхода «строю что хочу» сильно возмутятся, если рядом с их домом построить промышленный объект или скотобойню. Именно для защиты интересов граждан создаются такие документы, как генеральный план города, правила застройки и прочие. К сожалению, ситуация, связанная с градостроительной деятельностью в Осташкове, действительно ухудшилась в последнее время. Этому предшествовала серия решений. Самое спорное из них – передача градостроительных полномочий из муниципальных образований на уровень субъекта. Теперь все решения принимаются в далекой от нас Твери. Следить оттуда за всеми территориями в области просто не получается. Депутатам Законодательного Собрания Тверской области стоит задуматься о том, что эксперимент показал отрицательные результаты и, вероятно, нужно принимать какие-то иные решения, чтобы улучшить контроль. Осташков сейчас очень востребован и переживает строительный бум. Государство должно поддержать развитие города, обеспечив правильное регулирование. Для этого полномочия следует вернуть на уровень муниципального образования, а администрацию обеспечить высококвалифицированными специалистами с нормальными ставками оплаты труда. Эти специалисты могли бы на месте заниматься вопросами строительства и архитектуры.
В связи с бурным обсуждением темы, которую вы затронули в газете, может создаться впечатление, что люди умышленно строят несуразные дома назло осташам. Это, конечно, не так. Просто у них нет необходимой квалификации, и они обращаются за консультациями к самоучкам. Удивительно, ведь в этих домах собственникам предстоит жить всю жизнь, — завершил свою мысль Илья Иванкин.
Соглашусь с Ильёй. Требовать, чтобы у всех вдруг резко появились архитектурный вкус и любовь к истории родного края наивно. Действительно, тут больше возникает вопросов не к самим собственникам, не проявившим должного внимания к выбору подрядчика и проекту, а к контролирующим органам и проблемам регулирования. Проблемы эти пока, очевидно, должным образом не решаются. В исторической части города появляется всё больше несуразных домов. Однажды количество их может достигнуть критической массы, и мы осознаем себя не жителями старинного прекрасного города, а обитателями безликого дачного посёлка Нью-Осташков.
Андрей РЯБОЧКИН